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郁某的行为是否是职务行为?
孙九虎   2009-04-30

       199841,时任某村治保主任的程某某将人民币3万元交给任村支部书记兼村民委员会主任的郁某,郁某出具收款收据,该收据上事先加盖了某金属制品厂公章,收据载明为筹建养殖厂借款叁万元整(利息按壹分贰厘计算),该款和盈利无关。每年结算一次。郁某加盖了私章。此后,郁某又在该收据的为筹建……”之前添加了字。嗣后,程某某于19995月收到19984月至19993月之间的利息4200元。对于本金和以后的利息,程某某向郁某以及其所在的村委会多次催要,但未能要回借款。

[案情]
     1998年4月1,时任某村治保主任的程某某将人民币3
万元交给任村支部书记兼村民委员会主任的郁某,郁某出具收款收据,该收据上事先加盖了某金属制品厂公章,收据载明为筹建养殖厂借款叁万元整(利息按壹分贰厘计算),该款和盈利无关。每年结算一次。郁某加盖了私章。此后,郁某又在该收据的为筹建……”之前添加了字。嗣后,程某某于19995月收到19984月至19993月之间的利息4200元。对于本金和以后的利息,程某某向郁某以及其所在的村委会多次催要,但未能要回借款。
    
程某某在此情况下,以郁某的行为系职务行为,故应由其所在的村委会承担还款责任等为由,要求被告村委会以及被告郁某归还借款3万元、支付利息16320元。
    
被告村委会辩称,其并未向程某某借款,程某某提供的收据上未加盖村委会公章,村里帐目上未有该借款的记载,郁某的个人行为不能代表村委会,因此请求驳回程某某要求村委会还款的诉请。
    
郁某辩称,程某某所述情况属实,当时是村委会与他人合资办养殖厂缺少资金而向程某某借款,其只是经手人,且其未使用该款,因此该款不应由其归还。此外,当时利息是程某某与他人结算的。而且,当时其在村里任职,故其出具收款收据的行为属于代表村委会的职务行为,应由村委会承担还款责任。
    
法院在审理过程中,就讼争的借款3万元是否记入帐目情况作了调查,结论为:原村帐务中未有向原告程某某借款3万元的记载。养殖厂在筹建过程中是村与他人合办,最终是他人租赁村是厂房。对收款收据中加盖的某金属制品厂的公章问题,原告和被告郁某均认为该借款与金属制品厂无关


       [
分析]
    
本案的争议焦点是:1.郁某向程某某借款的行为是职务行为还是个人行为? 

     一、关于职务行为与个人行为的认定标准
    
所谓职务行为,是指根据法律等的规定,经选举、委任或聘用而担任一定的职务的人,按照一定权限所从事的经营管理活动的总称。从我国法律规定看,《民法通则》第四十三条规定:企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动,承担民事责任。该法第一百二十一条规定:国家机关或者国家机关的工作人员在执行职务中,侵犯公民、法人的合法权益造成损害的,应当承担民事责任。最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第58条规定:企业法人的法定代表人和其他工作人员,以法人名义从事的经营活动,给他人造成经济损失的,企业法人应当承担民事责任。此外,反映在程序法上,最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第42条规定:法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼,该法人或其他组织为当事人。
    
参照并依照上述法律规定可以看出,如何认定法人或者其他组织的成员之行为是职务行为还是个人行为,必须从以下几个方面进行认定:1.以法人或者其他组织的名义实施。2.行为人的行为有法人或者其他组织的授权。这种授权可以基于法律获得,也可以基于法人或者其他组织的章程获得,还可以基于合法任命等事项获得。3.行为人的行为应与授权的内容或者章程、合法任命等书面文件的规定有关,即行为人是在执行其所在法人或组织授予的职务,并且与该职务在客观存上具有密不可分关系的事务行为。如果不符合上述几个要件,那么在一般情况下即可以认定行为人的行为属于个人行为。

    
二、关于本案中郁某借款行为性质的认定
    
本案中,郁某在1998年时任村支部书记兼村委会主任职务,从主体上看,其属于该村的负责人。因此,其可以所在村的名义从事经营活动。但是,根据职务行为的要求,郁某在与第三人进行交易行为时,必须是为了其所在村的利益。然而,郁某事后并未将收款收据的另一联交由所在村财务人员保管。同时,其也未将收到的3万元交给村财务人员保管,在该村相关帐目中也未有该借款的记载。况且,根据查明的事实,郁某并未将其经手所借的3万元通过所在村的帐目投入他人开办的养殖厂,即以村的名义投入该资金,而是由其直接交给了他人。这表明郁某的行为并不是为了其所在村的利益。更为重要的一点,程某某在向郁某催款时,郁某在为筹建养殖厂……”前添加了字,这至少能够说明,直到那时,郁某才在主观上认为他的这一行为是代表了所在村,因而其才在诉讼中抗辩称他的借款行为属于职务行为。
     
因此,根据以上分析,结合职务行为的判断标准,个人认为,郁某向程某某借款并出具收款收据的行为不符合职务行为的构成要件,故应将这一行为认定是郁某的个人行为。

    
 
   

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